Este livro analisa como o discurso de inclusão é apresentado nos documentos sobre educação superior do governo de Luiz Inácio Lula da Silva. A frequente utilização da palavra "inclusão" caracteriza esse discurso, presente em programas estatais como os Planos Plurianuais. A relação entre Estado e discurso demonstra a necessidade de políticas inclusivas para minimizar desigualdades sociais. Na educação superior, essas políticas são implantadas como ações afirmativas. O discurso de inclusão está articulado e coerente com as políticas implementadas, apesar dos limites impostos pelo modo de produção vigente.